為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)市場，遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠資質(zhì)投標(biāo)等違法行為，強化工程項目事中事后監(jiān)管，督促在沈施工企業(yè)工程項目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》和有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定，以及《遼寧省建筑工人實名制管理實施辦法》（試行）的要求，決定開展建設(shè)工程項目關(guān)鍵崗位管理人員考勤管理工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、自2021年5月1日起，在沈陽市行政區(qū)域內(nèi)所有新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（以下簡稱工程項目），對關(guān)鍵崗位管理人員（以下簡稱管理人員）實行臉部識別考勤?？记诠ぷ髟谏蜿柺薪ㄖと藢嵜凭C合管理信息平臺（以下簡稱市平臺）上操作。具體操作辦法請登錄市平臺查詢操作指南。所有在建項目于10月1日開始實施考勤，10月1日前進(jìn)行自查自糾和整改。
本通知所指工程項目關(guān)鍵崗位管理人員是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建工程活動的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部的管理人員。
本通知所稱建設(shè)工程是指房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路管道和設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本通知所稱施工項目部是指在沈承攬工程的市內(nèi)外建筑施工企業(yè)為完成建筑工程施工合同任務(wù)派駐施工現(xiàn)場的施工管理機構(gòu)；現(xiàn)場監(jiān)理部是指在沈開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的市內(nèi)外工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建筑工程監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)。
本通知所稱施工項目部管理人員重點是建設(shè)單位和施工單位項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員；現(xiàn)場監(jiān)理部管理人員重點是指總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、監(jiān)理員。
本通知所稱項目負(fù)責(zé)人是指施工項目部項目經(jīng)理。
二、列入考勤對象的管理人員包括:建筑工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部的管理人員。管理人員應(yīng)為投標(biāo)文件或合同約定的人員，且為本單位正式員工，有明確的勞動人事、社保關(guān)系。管理人員變更應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意，并在3日內(nèi)到屬地建設(shè)主管部門備案。備案后3個月內(nèi)解鎖。管理人員的相關(guān)信息由施工總承包單位登記錄入市平臺并經(jīng)建設(shè)單位和工程項目所在地的建設(shè)行政主管部門審核確認(rèn)。
三、考勤時間應(yīng)從開工之日起至工程項目竣工驗收止，在沈企業(yè)現(xiàn)場項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部管理人員的到崗履職情況以日歷天為統(tǒng)計單位，每日有效考勤時間為6:00—20:00。在有效考勤時間內(nèi)刷臉考勤采取一進(jìn)一出，且期間間隔不低于1小時，考勤信息以傳送到市平臺為準(zhǔn)。
四、現(xiàn)場關(guān)鍵崗位管理人員要嚴(yán)格依法履職。施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定，落實考勤制度，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。
項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師須全面掌握工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱患。要認(rèn)真做好在崗履職記錄并簽字存檔備查。
項目負(fù)責(zé)人不得委托他人代替執(zhí)行項目管理義務(wù)，項目負(fù)責(zé)人在崗履職時間不得少于工程已施工時間的80%；總監(jiān)理工程師在崗履職時間不得少于工程已施工時間的40%。施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部其他管理人員應(yīng)在管理職責(zé)內(nèi)全勤在崗。管理人員因故不能到崗必須經(jīng)過建設(shè)單位書面請假，并事先登錄市平臺登記留痕。項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人連續(xù)請假超過5天或單月累計請假超過10天的，監(jiān)理總監(jiān)連續(xù)請假超過10天或單月累計請假超過20天的，在沈企業(yè)應(yīng)另行安排相應(yīng)資格的管理人員頂崗；連續(xù)請假超過30天的，在沈企業(yè)應(yīng)對相應(yīng)管理人員進(jìn)行變更。
項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師存在下列情形之一的，認(rèn)定為不在崗履行管理義務(wù)：
（一）項目負(fù)責(zé)人在崗履職時間少于工程已施工時間的80%、總監(jiān)理工程師在崗履職時間少于工程已施工時間的40%；
（二）缺席四分之一及以上次數(shù)工地例會；
（三）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求在工程施工管理相關(guān)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，或由他人代簽的；
（四）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求參加工程分部分項關(guān)鍵節(jié)點施工或驗收的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
五、建設(shè)單位應(yīng)全面落實建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位管理人員考勤的首要責(zé)任，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)要求進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁隨意提高投標(biāo)門檻行為。要加強對建設(shè)項目的自身管理，督促監(jiān)理、施工等參建各方落實各自的質(zhì)量安全責(zé)任，依法依規(guī)在崗履職，完善項目質(zhì)量安全保證體系。要嚴(yán)格實施項目現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤制度，要注冊登錄市平臺，要對現(xiàn)場關(guān)鍵崗位管理人員進(jìn)行考勤，對不按中標(biāo)承諾人員組建項目管理機構(gòu)的施工、監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)依照合同約定追究違約責(zé)任。要對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況進(jìn)行檢查，尤其是關(guān)鍵崗位人員對關(guān)鍵部位施工到崗履職情況的檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；對拒不改正的，應(yīng)及時報告工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)市場監(jiān)管部門。
六、施工總承包企業(yè)要履行現(xiàn)場項目部、監(jiān)理部關(guān)鍵崗位管理人員考勤的主體責(zé)任。安排專人負(fù)責(zé)管理人員的考勤，并及時將考勤信息傳送到市平臺。負(fù)責(zé)保障考勤設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)、供電，確保設(shè)備數(shù)據(jù)正常傳送，因管理不善造成考勤信息無法及時傳送的，施工總承包單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定，落實考勤制度，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。
監(jiān)理企業(yè)要把項目管理人員的考勤情況作為監(jiān)理的一項重要內(nèi)容?，F(xiàn)場監(jiān)理部應(yīng)加強對施工項目部關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況的監(jiān)督，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正并報告建設(shè)單位?，F(xiàn)場監(jiān)理部每期工地例會須形成會議紀(jì)要，并附參會簽到表，由參會人員本人簽字確認(rèn)。
七、各級建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)督管理中，應(yīng)將施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、在崗履職情況作為檢查重點，以此作為評價項目質(zhì)量安全保證體系運行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)履職情況、查處“三包一靠”違法行為的重要依據(jù)。
各級建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督管理，每月對本地區(qū)建筑工程項目關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況進(jìn)行隨機抽查，抽查項目數(shù)不低于在建工程項目的40%；重點項目每個月至少檢查一次。在抽查過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目關(guān)鍵崗位人員不在崗履職的，應(yīng)采取以下監(jiān)督管理措施：
（一）下發(fā)整改通知書，并按照住建部《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定》及《沈陽市建筑市場信用管理辦法（試行）》（〔2019〕66號）等相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)及不在崗履職的項目負(fù)責(zé)人予以誠信減分處理；
（二）自整改通知書下發(fā)之日起30日內(nèi)，對該項目關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況進(jìn)行隨機復(fù)查抽檢，抽檢次數(shù)不少于5次；
（三）在上述復(fù)查抽檢時，關(guān)鍵崗位人員無故不在崗四分之一及以上次數(shù)的，認(rèn)定為不在崗履行管理職責(zé)。
對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不在崗履行職責(zé)的企業(yè)，市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)采取以下管理措施：
（一）責(zé)令改正，記不良行為記錄，約談企業(yè)法人及項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部全體關(guān)鍵崗位人員；
（二）將其項目列入建設(shè)市場行為和質(zhì)量安全管理重點掛牌督查項目，采取逢檢必查、每月不低于5次抽查的高頻率監(jiān)督檢查；
（三）將其列入轉(zhuǎn)包掛靠行為的重點查處對象，對施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況做好監(jiān)督登記，作為轉(zhuǎn)包掛靠查處的證據(jù)材料,進(jìn)一步核查企業(yè)材料款、設(shè)備款支付情況，存在轉(zhuǎn)包掛靠行為的，予以行政處罰；
（四）其項目存在建設(shè)市場或質(zhì)量安全方面違法行為的，依法查處，并按照法律法規(guī)處罰條款的上限從嚴(yán)從重處罰。
（五）因現(xiàn)場項目部、監(jiān)理部關(guān)鍵崗位管理人員不到崗履職被累計行政處罰1次（含）以上或被通報批評3次（含）以上的，按照相關(guān)規(guī)定，對相關(guān)執(zhí)業(yè)人員所在企業(yè)在我市企業(yè)信用評級降1級懲戒。
各有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員要進(jìn)一步提高對項目關(guān)鍵崗位管理人員在崗履職重要性的認(rèn)識，確保項目關(guān)鍵崗位管理人員持證上崗、到位履責(zé)，杜絕掛名脫崗、無證上崗、掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。
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