云浮市房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名制管理辦法
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范本市建筑市場秩序，維護建筑用工企業(yè)和施工現(xiàn)場人員的合法權益，構建和諧勞動關系，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《廣東省工資支付條例》和《廣東省建
設工程領域用工實名管理暫行辦法》( 粵建規(guī)范[2019] 1號)等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱用工實名制是指本市范圍內(nèi)依法應當取得施工許可的房屋建筑和市政基礎設施在建工程,施工單位、監(jiān)理單位利用信息技術手段，對施工現(xiàn)場人員的從業(yè)、培訓、
技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。
本辦法所稱施工單位，是指施工總承包單位(包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位)、分包單位(包括專業(yè)分包單位和勞務分包單位)
本辦法所稱施工現(xiàn)場人員即實名制管理對象，是指建設單位項目負責人、建筑項目負責人、現(xiàn)場管理人員、作業(yè)工人和監(jiān)理單位管理人員。建筑項目負責人包括項目經(jīng)理(注冊建造師)、技術負責人。現(xiàn)場管理人員包括施工員、安全員、質量員、機械員、材料員、資料員、勞資專管員等。作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術人員和普通工人。監(jiān)理單位管理人員包括
總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。
第三條市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域實名制管理的監(jiān)督管理工作。
各縣(市、區(qū))、云浮新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域實名制管理進行監(jiān)督管理，可以依法委托工程質量安全監(jiān)督機構對本行政區(qū)內(nèi)工程建設領域實名制管理實施具體推進和人員考勤情況監(jiān)督檢查，督促施工、監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場全面落實用工實名制管理工作的各項要求。
第四條房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名制管理所采集記錄的各項信息可以作為以下事項的依據(jù):
(一)核驗施工現(xiàn)場人員在崗履職情況;
(二)認定項目是否存在轉包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為;
(三)處理施工單位和施工現(xiàn)場人員勞資糾紛; .
(四)核驗施工單位實行農(nóng)民工工資專用賬戶管理情況;
(五)建筑工傷保險理賠;
(六)施工單位、監(jiān)理單位、施工現(xiàn)場管理人員誠信管理。
第二章平臺建設與實名制信息管理
第五條市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責建立完善全市統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名制管理信息平臺(以下簡稱市實名制平臺)，歸集各縣(市、區(qū))、云浮新區(qū)實名制管理數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)信息提供有關部門按權限使用。
市實名制平臺與全市各工程建設項目關聯(lián)，并與全國和廣東省建筑工人管理服務信息平臺聯(lián)通、共享。市實名制平臺根據(jù)需要可與本市建筑市場誠信等系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
市實名制平臺按照住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的相關技術標準進行建設，設置項目統(tǒng)計分析、項目預警等功能。
市實名制平臺開發(fā)維護單位應當履行合同義務，公開實名制數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)對接標準，配合主管部門、企業(yè)做好實名制平臺對接服務工作。
第六條實名制信息由基本信息、從業(yè)信息、信用信息等內(nèi)容組成?；拘畔ㄊ┕がF(xiàn)場人員的身份信息(應包括姓名、性別、籍貫、出生年月、住址、民族、身份證件號碼、電子照片、手機號碼等)、文化程度、工種(專業(yè))、技能(職稱或崗位證書)等級和基本安全培訓等信息。經(jīng)施工現(xiàn)場人員本人同意后，可以增加個人生物信息(含人臉、指紋等)作為基本
信息，用于項目現(xiàn)場管理。
從業(yè)信息應包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。
信用信息應包括良好及不良行為信息記錄。
第七條施工單位應當建立健全用工實名制管理制度,設立實名制管理機構，配備用工管理勞資專管員，開展實名制管理所需數(shù)據(jù)的提取、登記、審核、報送和檔案管理等工作。通過信息化手段將相關數(shù)據(jù)實時、準確、完整上傳至市實名制平臺。
各類紙質檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結清后至少3年。
第八條施工單位可以自主選擇實名制系統(tǒng)技術服務公司和硬件設備，但須與市實名制平臺對接且符合技術要求。
第九條施工單位、監(jiān)理單位應在開工進場后5日內(nèi)負責實名制平臺的信息采集錄入工作，負責對各自從業(yè)人員信息采集錄入、上傳并實時更新。施工現(xiàn)場人員發(fā)生變化的，須同步在市實名制平臺變更信息，實施動態(tài)管理。
第三章現(xiàn)場管理
第十條實名制管理以建設項目為管理單元。施工總承包單位(專業(yè)承包單位)對實名制管理負總責;施工總承包單位應當對依法分包的專業(yè)分包單位和勞務分包單位實施統(tǒng)一管理，督促落實實名制管理制度。
分包單位按照合同約定，對本單位施工范圍的實名制管理負直接責任，并應當服從總承包單位的用工實名制管理要求。
建設單位對項目實名制管理負有監(jiān)督責任。
建設單位依法直接發(fā)包的分包單位，應明確現(xiàn)場管理責任，并按照施工總承包單位(專業(yè)承包單位)的要求開展實名制管理的相關工作。
第十一條建設單位負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督項目各參建單位按規(guī)定落實實名制管理，應當在招標文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確相關職責，可以在工程安全防護、文明施工措施費中明確列
支實名管理所需的費用。
第十二條施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設立進出場門禁系統(tǒng)，采用生物識別技術等形式進行電子打卡;不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。相關電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于3年。
第十三條全面實行用工實名制管理制度,堅持施工單位與施工現(xiàn)場工人先簽訂勞動合同后進場施工原則。
分包單位與施工現(xiàn)場工人簽訂的勞動合同，還應當報施工總承包單位(專業(yè)承包單位)備案存查。
第十四條監(jiān)理單位對施工單位落實用工實名情況進行監(jiān)督，并對項目實名制考勤情況在監(jiān)理日志中予以記錄。對施工單位未按規(guī)定落實實名制管理工作的，發(fā)出監(jiān)理通知單，要求
其限期整改;對施工單位逾期未整改的，向建設單位或項目所在地的住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。
第十五條施工總承包單位(專業(yè)承包單位)應當在施工現(xiàn)場顯著位置設置維權信息告示牌，將每月考勤與工資支付等信息在告示牌上依法公示。
第十六條施工現(xiàn)場人員退場時，施工單位應當為其辦理退場手續(xù)，填報相關信息。
第十七條工程項目因故中止施工，由施工單位在實名制平臺標注項目狀態(tài)，上傳相關憑證，施工現(xiàn)場人員暫停考勤;項目申請恢復施工，在監(jiān)督機構同意后，施工單位在實名制平臺標注項目狀態(tài)，上傳相關憑證，施工現(xiàn)場人員恢復考勤。
因天氣原因或應急情況處置暫停施工、節(jié)假日、被責令停工等原因暫?？记诘?，施工單位應在實名制平臺及時標注項目狀態(tài)，施工現(xiàn)場人員暫停考勤。
工程項目施工基本結束，辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)后，由施工單位在實名制平臺標注項目狀態(tài)，上傳相關憑證，施工現(xiàn)場人員終止考勤。
第四章工資支付
第十八條建設單位和施工單位應落實建設領域工人工資支付分賬管理制度。
建設單位與施工單位簽訂工程施工合同時，應當對工人工資支付專用賬戶、工程進度款中的工人工資款比例和支付期限等作出明確約定，并按照合同約定按時足額將工人工資撥付到
工人工資支付專用賬戶。
施工總承包單位對所承包的建設項目工人工資支付負總責，并受分包單位委托代發(fā)分包單位的工人工資。
第十九條施工單位在完成個人實名制信息審核后，應當協(xié)助施工現(xiàn)場人員統(tǒng)一辦理用于發(fā)放工資的銀行卡。
銀行卡由持卡人自行妥善保管。
已有銀行卡的施工現(xiàn)場人員，提供本人銀行卡賬戶信息并與實名制管理信息綁定后，可以不再辦理新的銀行卡。
第二十條施工單位編制施工現(xiàn)場人員工資表,經(jīng)施工現(xiàn)場人員本人簽字確認后，施工單位按規(guī)定委托銀行通過工人工資支付賬戶發(fā)放施工現(xiàn)場人員的工資，并由代發(fā)銀行在2個工作日
將工資發(fā)放明細推送至市實名制平臺。
第二十一條市實名制平臺設置欠薪預警功能，并與人力資源社會保障主管部門相關系統(tǒng)對接，對未按時足額支付工人工資的項目及時進行預警。
第五章監(jiān)督管理
第二十二條各縣(市、區(qū))、云浮新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應按照“雙隨機、一公開”的要求，依職責對轄區(qū)內(nèi)各在建項目實名制管理工作開展日常監(jiān)督檢查，對建設單位、施工單位、監(jiān)理單位未按本辦法規(guī)定落實實名制管理或者在實施實名制過程中弄虛作假、漏報瞞報的，應責令相關責任單位限期整改;拒不整改或整改不到位的，要約談相關責任人;約談后仍未整改或整改不到位的，列為重點監(jiān)管對象，并在廣東省建筑市場公共服務監(jiān)管平臺予以不良行為記錄。經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法線索，應依法及時查處。
第二十三條市住房城鄉(xiāng)建設主管部門依照職責對各縣(市、區(qū))、云浮新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門落實工作進行督促檢查、指導，發(fā)現(xiàn)在落實實名制管理工作過程中存在違法違規(guī)行為的公職人員，依法依規(guī)提請問責。
第二十四條各縣(市、區(qū))、云浮新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將在建項目實名制管理情況列入創(chuàng)優(yōu)評先考核內(nèi)容。
第六章附則
第二十五條本辦法自2021年8月1日起實施，有效期至2026年7月31日。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況，按規(guī)定進行修改或廢止。
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