史上最嚴(yán)“停工令”，來(lái)了！
近日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。
方案一出，可謂一石激起千層浪。鋼鐵有色水泥行業(yè)全面限產(chǎn)停產(chǎn)，采暖季唐山等城市鋼鐵限產(chǎn)50%，電解鋁和氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，水泥建材全部停產(chǎn)。
河南：柴油禁售、停工封土、限產(chǎn)停產(chǎn)。
傳輸通道城市及洛陽(yáng)、平頂山、三門(mén)峽3個(gè)重點(diǎn)城市：實(shí)施“封土行動(dòng)”4個(gè)月。
北京：停工四個(gè)月，城六區(qū)及10個(gè)新城區(qū)的各類(lèi)道路工程、水利工程、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等全面停工。
天津停工6個(gè)月：停工6個(gè)月，比北京“更勝一籌”！
北京市、天津市、河北省多地區(qū)：禁止使用冒黑煙高排放工程機(jī)械
……
波及范圍之大，已從6省擴(kuò)至8省34市；力度之強(qiáng)，以北京為例，對(duì)拒不停工項(xiàng)目、揚(yáng)塵不達(dá)標(biāo)等項(xiàng)目，將暫停相關(guān)單位的投標(biāo)資格。此次環(huán)保督查，堪稱(chēng)史上規(guī)模最大、懲治力度最大。
這場(chǎng)不斷升級(jí)的環(huán)保風(fēng)暴，像是提前帶來(lái)了瑟瑟涼意，寒冬將至，各施工企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？同受此影響的民工群體，又將面臨什么問(wèn)題？
工期延誤，費(fèi)用如何索賠？
從工程索賠的角度出發(fā)，此次停工令事件，對(duì)相關(guān)地區(qū)的水利工程、土石方建筑工程、拆遷工程等建設(shè)項(xiàng)目造成了那些影響？發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)哪些方面的責(zé)任？承包方能獲得哪些方面的補(bǔ)償？工程師應(yīng)怎么進(jìn)行索賠、計(jì)算？下面以北京停工令事件進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)生類(lèi)似事件時(shí)亦可以參考。
具體內(nèi)容：【建議按兩階段進(jìn)行該事件的索賠處理】、【可以索賠的工期是多少】、【承包方可索賠的費(fèi)用項(xiàng)目包括哪些】
一 、建議按兩階段進(jìn)行該事件的索賠處理
本事件索賠處理建議分兩階段處理：
1、第一階段為2017年9月5日～2017年11月14日：
該階段主要是根據(jù)文件要求，要求參建單位做好土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)、基礎(chǔ)底板施工、主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修工程、市政工程等揚(yáng)塵治理全過(guò)程、全覆蓋管控；市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)全市在施工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，并聯(lián)合環(huán)保、城管等部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)；細(xì)化明確行政處理標(biāo)準(zhǔn)，建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成高壓態(tài)勢(shì)、執(zhí)法威懾。
在該事件段范圍內(nèi)：承包方可能會(huì)因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定的要求，而被處罰，包括限制投標(biāo)、降低資質(zhì)、暫停施工等嚴(yán)厲措施，如若碰到此類(lèi)情況，造成的相關(guān)損失和工期延誤應(yīng)由承包方承擔(dān)。
當(dāng)然，由于承包方嚴(yán)格執(zhí)行文件要求，而造成合同外的額外支出部分，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。
2、第二階段為：2017年11月15日～2018年3月15日
文件具體的停工要求為：
（1）停工時(shí)間：2017年11月15日至2018年3月15日。
（2）停工范圍：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)全部區(qū)域；通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、順義區(qū)、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)及建成區(qū)。
（3）停工內(nèi)容:停止各類(lèi)道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。
對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的，確實(shí)無(wú)法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)，屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委初審，并以區(qū)政府名義統(tǒng) 一報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，統(tǒng)籌后報(bào)市政府同意后實(shí)施。
該階段為明確要求停工時(shí)間段，可索賠時(shí)間為：121天
二、可以索賠的工期是多少
第一階段為2017年9月5日～2017年11月14日期間，應(yīng)重新分析承發(fā)包責(zé)任，確定可索賠的的工期和費(fèi)用；
第二階段為：2017年11月15日～2018年3月15日期間，該階段為明確要求停工時(shí)間段，索賠時(shí)間為：121天
三、承包方可索賠的費(fèi)用項(xiàng)目包括哪些
原則上來(lái)講，因本次事件造成的額外支出和損失部分均可請(qǐng)求補(bǔ)償。由于本事件為第三方客觀原因造成的責(zé)任事件，因此，按行業(yè)慣例，建議不進(jìn)行利潤(rùn)的補(bǔ)償，求償金額應(yīng)以成本支出為主。
工程延期索賠費(fèi)用構(gòu)成
重要說(shuō)明：
由于本次停工面向北京市各類(lèi)道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等，因此對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)成本將造成一定的影響，也容易引起較多的合同糾紛，建議承包方和發(fā)包人應(yīng)盡早注意，盡早處理，以便事后更好的推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。
停工了，工人工錢(qián)能否及時(shí)結(jié)算？
距離停工令正式實(shí)施只剩6天，這也意味著大批北方京津冀以及山東等地的農(nóng)民工將在本月的15號(hào)開(kāi)始“被放假”。
按工程建筑行業(yè)傳統(tǒng)，往年民工工資基本上都是年底結(jié)算，突然提前數(shù)月之久，相信許多建企難免有措手不及之感，筆者也不禁捏了把汗，這樣短的時(shí)間內(nèi)，民工工資能否按時(shí)結(jié)算？即使能，慌忙之下能保證沒(méi)有錯(cuò)漏而避免糾紛嗎？
事實(shí)上，這并非杞人憂天，在傳統(tǒng)建筑行業(yè)中，勞務(wù)用工管理一直是個(gè)“老大難”，因?yàn)楸旧韯趧?dòng)密集型的行業(yè)特性，用工規(guī)模大、流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度自然與之遞增，而工人工錢(qián)一般以出工天數(shù)計(jì)算，因此在考勤環(huán)節(jié)就必須管理到位，這也是薪資順利結(jié)算的前提。
傳統(tǒng)的工地人事管理，不僅耗費(fèi)大量人力，又因?yàn)楣ぷ髁烤薮蠓彪s難免出現(xiàn)差漏，也導(dǎo)致不少薪資糾紛的產(chǎn)生，所以引入更為高效化、輕松化的管理模式，對(duì)項(xiàng)目管理者來(lái)說(shuō)，是切身之需。
專(zhuān)注于建筑勞務(wù)領(lǐng)域的魯班長(zhǎng)，自然是建筑企業(yè)擁抱現(xiàn)代化管理模式的不二之選。作為專(zhuān)業(yè)的工人管理信息平臺(tái)，魯班長(zhǎng)通過(guò)最新人臉識(shí)別技術(shù)的運(yùn)用，在考勤環(huán)節(jié)就做到精準(zhǔn)化、高效化，更引入大數(shù)據(jù)理念與云存儲(chǔ)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)人員信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、智能管理和數(shù)據(jù)共享等強(qiáng)大功能，化繁為簡(jiǎn)，為項(xiàng)目管理者省去大量人力，工人薪資結(jié)算再不是難題！
隨著我國(guó)環(huán)保事業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，不難想象，以后這樣的“停工令”也許會(huì)長(zhǎng)期影響著建筑行業(yè)，而企業(yè)除了對(duì)項(xiàng)目工期、資金等做好應(yīng)對(duì)外，勞務(wù)用工的善后問(wèn)題，也必須在考慮之列。因此，變革管理模式，讓管理多一點(diǎn)智慧，不僅與人為便，更是與己為便！
