當前建筑勞務用工領域改革勢頭持續(xù)強化，從中心到各地接踵出臺諸多有力辦法。今年7月，人社部更再次發(fā)文，針對重點解決工程建設領域欠薪問題，要求實現兩個全面：
●全面推行勞動用工實名制管理。2017年底前，實名制管理覆蓋40%以上在建工程項目；2019年底基本實現全覆蓋。
●全面推行工資保證金制度。實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度。到2017年底，基本實現所有在建工程項目全覆蓋。
圍繞以上兩個全面，各地方按照國家、省關于建筑勞務用工制度改革的戰(zhàn)略部署，積極落實相關改革工作，其中，建筑用工實名制覆蓋已見成效。
在改革開放中發(fā)揮窗口作用的廣東省，再次走在前沿，從2016年下半年開始，深圳市住建局在全市組織開展建筑工地勞務工實名制和分賬制工作；今年10月，廣東省住建廳下發(fā)《廣東省工程建設領域用工實名制管理辦法(征求意見稿)》……
而作為著名偉人故鄉(xiāng)的中山市，也不遑多讓。日前，由中山市住建局制定的《中山市建筑從業(yè)人員實名制管理辦法（征求意見稿）》（下稱《意見》）正式發(fā)布，面向社會各界廣泛征求意見。
以下是關于《意見》的幾點解讀：
“用工實名制”釋義
《意見》所稱建筑從業(yè)人員實名制管理（下稱實名制），是指對在該市從事房屋與市政工程施工的施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)以及勞務分包企業(yè)的施工現場管理人員及勞務工人予以實名登記，建立基本信息檔案，共同形成實名制信息并進行系統(tǒng)化管理。
適用范圍
該市行政區(qū)域內房屋市政工程實施建筑施工從業(yè)人員實名制以及相關的監(jiān)督管理活動適用。
登記信息包括哪些？
根據《意見》，登記信息包括從業(yè)人員居民二代身份證信息、雇用單位、所屬項目、從事崗位、接受安全生產教育培訓情況、勞動考勤、工資支付等內容。
施工人員信息統(tǒng)一管理
《意見》提出，建立“中山市勞務工人實名制管理系統(tǒng)”（下稱“市實名制系統(tǒng)”），對該市建筑從業(yè)人員實名制信息進行系統(tǒng)管理。
市鎮(zhèn)兩級建設行政主管部門及其安全監(jiān)督站（機構）按建設工程安全監(jiān)督委托事權范圍對建筑從業(yè)人員實名制實施監(jiān)督管理。
實名制登記與工資發(fā)放掛鉤
施工企業(yè)應配備勞務員負責對人員進場作業(yè)進行考勤及其工資發(fā)放管理，并在實名制系統(tǒng)中實時作施工現場進出場記錄和工資支付記錄；完成全部作業(yè)退出本項目的人員，及時在實名制系統(tǒng)作退場記錄。
項目竣工驗收后，實名制信息由施工單位保留。工資支付記錄應形成書面形式經農民工本人簽字確認后保存兩年以上備查。
該管理辦法將于2018年1月1日起實施。
建筑工人實名制，對于建企來說幾乎可算老生常談。尤其是近些年中央針對治理農民工欠薪問題的力度不斷加強，企業(yè)面臨的用工管理變革迫在眉睫。但任何改革都不可能一蹴而就，農民工實名制所涉及的深層次問題能否得到有效的解決？
首先，主體基數如此之龐大，要廣泛實現“實名制”，難度相當之大。更何況農民工群體的流動性和隨意性很大，如果沿用之前粗放型的傳統(tǒng)管理方式，那么實名制的推行無疑增加企業(yè)的管理成本和負擔，光是資料登記一項就可能耗費大量人力物力，“實名制”落實起來將會更加困難。
再次，農民工普遍受教育程度較低，實施前必須打消農民工的種種顧慮，讓他們直觀體會到實名制帶來的益處。否則，農民工便有可能不配合實名制管理。
適得其反并不是我們想要看到的結果，如何讓農民工接受，如何減輕企業(yè)負擔，讓這兩大主體能夠心甘情愿地去接受才是重點。而這一切，是否能通過現代信息技術解決？換句話說，政策是否應該輔以行之有效的技術支持才能達到推行目的？
其實，這在《意見》第5條中就有所體現：
工程項目開工前，施工總承包企業(yè)應在施工現場配置與市實名制系統(tǒng)相適應的個人身份特征識別設備，通過個人身份證、指模、臉譜等特征信息錄入，配合門禁設施使用，嚴格實行實名制。
《意見》對于現代信息技術在實名制管理中的運用意見，可以說相當明確。變與不變，是輕松應對還是焦頭爛額？這個擺在建企管理者面前的抉擇，幾乎不需思索。
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通過公正透明的數據記錄，為潛在的勞務糾紛提供有效憑證，企業(yè)、工人權益都得到保障，切實享受實名制帶來的好處，令制度更易于推行。
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