進(jìn)入12月以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部集中公布了一批“掛證”名單，以政府機(jī)關(guān)/行政事業(yè)單位/國有企業(yè)相關(guān)人員“掛證”居多。
通過種種政策及活動(dòng)不難看出，主管部門下定決心清理建筑行業(yè)社保亂象，隨著2019年的到來，這個(gè)力度將會(huì)更加強(qiáng)硬。
統(tǒng)一收稅 ≠ 社保聯(lián)網(wǎng)
《國稅地稅征管體制改革方案》中指出：2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。
很多人將其理解為全國社保聯(lián)網(wǎng)，其實(shí)這是不準(zhǔn)確的。
這份文件講的是“提高征管效率，降低征納成本，增強(qiáng)稅費(fèi)治理能力”，也就是讓企業(yè)足額繳費(fèi)、不偷稅漏稅，跟社保聯(lián)網(wǎng)沒有太大關(guān)系。
那么，什么叫全國社保聯(lián)網(wǎng)呢？
社保聯(lián)網(wǎng)指的是社?？ㄔ谌珖秶鷥?nèi)進(jìn)行統(tǒng)一，不再出現(xiàn)自編號(hào)，全部采用身份證號(hào)碼作為個(gè)人參與社會(huì)保障的編碼，以方便人員流通。
根據(jù)國家的安排，社?？ǖ男畔? 個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息。所以說，社保全國聯(lián)網(wǎng)意味著只要是社會(huì)保險(xiǎn)和證書注冊單位不致，都將被查出來，人證分離、一證多掛的情況將終結(jié)。
社保聯(lián)網(wǎng)的基本思路是先“省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”再“全國聯(lián)網(wǎng)”，但由于社保信息數(shù)量巨大，并且很多地方不愿共享數(shù)據(jù)，再加上現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，真正實(shí)現(xiàn)全國社保聯(lián)網(wǎng)至少還需要一些時(shí)日。
雖然實(shí)現(xiàn)全國社保聯(lián)網(wǎng)還需時(shí)日，但建筑企業(yè)面臨的“社保”危機(jī)并不少。隨著建筑企業(yè)和相關(guān)人才證書的電子化，再加上四庫一平臺(tái)的成熟，絕大多數(shù)信息都已登記在冊，能不能被查到全看主管部門的心情。
2018年11月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》，正式拉開“掛證”專項(xiàng)整治序幕。這份史無前例的文件對(duì)掛靠相關(guān)主體乃至整個(gè)行業(yè)的影響甚大。
七部委聯(lián)合協(xié)作查處“掛證”，這在之前從來沒有過，確保了此次查處覆蓋的范圍，也體現(xiàn)國家對(duì)于此次專項(xiàng)整治的力度。其次，查處手段多。同時(shí)包括工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)單位、中介以及所有持證人員都要查。
整治內(nèi)容：對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊)證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。
核心內(nèi)容梳理如下：
一、整治對(duì)象
■ 工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員；
■ 掛證相關(guān)單位；
■ 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、主要手段
要結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊單位不一致情況。
三、從嚴(yán)處罰
■ 對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會(huì)公布；
■ 對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會(huì)公布；
■ 對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。
■ 對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國家監(jiān)察機(jī)關(guān)。
1、2個(gè)月時(shí)間整改：
即2018年12月至2019年1月底。存在相關(guān)問題的人員、單位，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對(duì)整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。
從明年2月起，進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊單位不一致情況。對(duì)存在“掛證”的，從嚴(yán)處罰。
