建筑業(yè)實(shí)名制是一個(gè)老生常談的話題，當(dāng)然每逢新舊年相交之際，各類行業(yè)盤點(diǎn)、總結(jié)、展望、預(yù)測(cè)迭出不窮，過(guò)去的2018，有人見(jiàn)星辰，有人見(jiàn)塵埃；對(duì)于將將開(kāi)始的2019，有人充滿希望，有人保持觀望，但不管怎樣，新挑戰(zhàn)已經(jīng)來(lái)臨，對(duì)于建筑人來(lái)說(shuō)，尤其要對(duì)政策動(dòng)向保持敏銳和警醒，今天，我們梳理了一波各地建筑業(yè)新政，于1月1日開(kāi)始實(shí)行，分享給大家以供參考。
一、建企資質(zhì)電子化申報(bào)和審批
2018年9月12日，住建部辦公廳下發(fā)通知，自2019年1月1日起，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批。
1、資質(zhì)范圍：由住建部審批資質(zhì)的新申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、重新核定事項(xiàng)，統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批。包括：
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)
工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)
工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)
（含涉及公路、鐵路、水運(yùn)、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、海洋、航空航天等領(lǐng)域建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)）
2、電子化申報(bào)：企業(yè)通過(guò)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件申報(bào)。軟件下載：網(wǎng)站首頁(yè)點(diǎn)擊“辦事大廳”。
3、所需材料
完成電子化申報(bào)后，企業(yè)僅提供2份書面材料：
省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理企業(yè)出具的關(guān)于報(bào)送資質(zhì)申報(bào)材料的公函；
通過(guò)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件生成的帶條形碼并加蓋企業(yè)公章的企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表。
其他附件材料，均通過(guò)申報(bào)軟件報(bào)送。
二、江蘇省發(fā)布分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
江蘇省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知蘇財(cái)購(gòu)〔2018〕51號(hào)》。其中明確給出：
注意，《通知》明確，工程預(yù)算100萬(wàn)元以上（其中：400萬(wàn)元以上執(zhí)行《招投標(biāo)法》及其實(shí)施條例）以及集中采購(gòu)目錄以外20萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目。分散采購(gòu)應(yīng)按《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，由采購(gòu)人按規(guī)定自行組織采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）代理采購(gòu)。從2019年1月1日起實(shí)行。
三、鐵建項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)新辦法
交通運(yùn)輸部2018年第13號(hào)令，稱，已于2018年8月27日經(jīng)第14次部務(wù)會(huì)議通過(guò)的《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，于2019年1月1日起頒布施行。《辦法》主要內(nèi)容有6方面：一為關(guān)于監(jiān)管分工，二為關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)文本的使用，三為關(guān)于招標(biāo)人設(shè)置不合理門檻，四為關(guān)于信用信息使用，五為關(guān)于對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員履職進(jìn)行評(píng)價(jià)，六為關(guān)于中標(biāo)候選人的公示內(nèi)容。
四、浙江省施行新定額
浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2018版）正式頒布，新定額將在2019年1月1日起施行?！墩憬〗ㄔO(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則》(2010版)、《浙江省建筑工程預(yù)算定額》（2010版）、《浙江省安裝工程預(yù)算定額》（2010版）、《浙江省市政工程預(yù)算定額》（2010版）、《浙江省園林綠化及仿古建筑工程預(yù)算定額》（2010版）、《浙江省建設(shè)工程施工費(fèi)用定額》（2010版）、《浙江省施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（2010版）、《浙江省建筑安裝材料基期價(jià)格》（2010版）同時(shí)停止使用。凡2018年12月31日前簽訂工程發(fā)承包合同的項(xiàng)目，或者雖然工程合同在2019年1月1日以后簽訂，但工程招投標(biāo)的開(kāi)標(biāo)在2018年12月31日前完成的項(xiàng)目，除工程合同或招標(biāo)文件有特別約定外，仍按2010版計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定執(zhí)行。涉及后續(xù)人工費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整的，統(tǒng)一采用人工綜合價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。
五、湖南大力整治政府工程款拖欠
去年4月，湖南省印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。湖南省推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展可謂力度很大，令人振奮，尤其《意見(jiàn)》中鄭重承諾：政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的，必須于2019年前償還。
《意見(jiàn)》針對(duì)工程結(jié)算和建立統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)，還強(qiáng)調(diào)：
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
各地嚴(yán)禁對(duì)省外建筑企業(yè)或省內(nèi)企業(yè)跨市縣承攬業(yè)務(wù)設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)，不得強(qiáng)制要求企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)獨(dú)立子公司、分公司。
各地不得利用當(dāng)?shù)貐^(qū)域性信用獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)置市場(chǎng)壁壘，搞地方保護(hù)。加大對(duì)各地區(qū)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、障礙的信息公開(kāi)和問(wèn)責(zé)力度，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。
六、北京市開(kāi)展建材采購(gòu)信息填報(bào)
為加強(qiáng)對(duì)建材使用的管控，10月25日北京市住建委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程材料采購(gòu)信息填報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求：
1、工程采購(gòu)的主要建材，混凝土攪拌站采購(gòu)的混凝土主要原材料，按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)信息網(wǎng)上填報(bào)。
2、信息填報(bào)由施工單位負(fù)責(zé)。在建材進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后、使用前，經(jīng)監(jiān)理審核后，進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。
3、企業(yè)需填報(bào)：供應(yīng)商信息、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格、運(yùn)輸方式、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收人員等信息。
4、辦理竣工驗(yàn)收前，施工單位、監(jiān)理單位通過(guò)平臺(tái)申請(qǐng)采購(gòu)信息填報(bào)完結(jié)確認(rèn)。否則，不組織竣工驗(yàn)收。
5、需填報(bào)的建材品種包括：
建筑鋼材、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿
裝配式建筑部品、墻體材料
防水卷材、防水涂料
建筑外窗、保溫材料、給排水管材管件、散熱器、電線電纜、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)集熱器、暖通空調(diào)設(shè)備；
預(yù)拌混凝土原材料品種為：水泥、砂、石、外加劑、粉煤灰、礦粉。
6、資質(zhì)核查：企業(yè)在一年內(nèi)因信息填報(bào)規(guī)定被處理累計(jì)達(dá)3次的，將約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并啟動(dòng)對(duì)該企業(yè)的資質(zhì)核查。
七、湖南省推進(jìn)裝配式建筑
湖南省住建廳指出各市州中心城市建設(shè)行政主管部門在審批本級(jí)新建建筑項(xiàng)目時(shí)，下列項(xiàng)目宜采用裝配式建筑：
1．居住建筑：包括普通住宅、公寓樓、集體宿舍、獨(dú)棟住宅等。
2．公共建筑：包括辦公、教學(xué)、醫(yī)院、賓館、寫字樓等以及適合鋼結(jié)構(gòu)的大跨度公共建筑。
3．工業(yè)建筑：包括標(biāo)準(zhǔn)廠房和倉(cāng)庫(kù)等。
4．適合于工廠預(yù)制的城市地鐵管片、地下綜合管廊、城市道路、市政橋梁和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程項(xiàng)目。
政府投資的上述項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑。
八、山東省停止住建部門代收養(yǎng)老保障金
山東省住建廳、山東省財(cái)政廳發(fā)布《停止實(shí)施主管部門代收、代撥建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金制度的通知》。指出：
2019年1月1日起，山東省全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門停止代收建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金,停用“山東省建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金專用票據(jù)”；新開(kāi)工項(xiàng)目的“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”由建設(shè)單位按照定額費(fèi)率直接向施工企業(yè)支付。“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”應(yīng)當(dāng)足額計(jì)取，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。2019年1月1日前采取分期繳納建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的項(xiàng)目，未繳納部分不再代收，由建設(shè)單位根據(jù)工程進(jìn)度將未繳納部分直接足額支付給施工企業(yè)。2019年1月1日前已經(jīng)代收但尚未撥付或尚未完成撥付的，由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照現(xiàn)行撥付規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)一次性撥付給施工企業(yè)。
2018年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，在這個(gè)重大歷史節(jié)點(diǎn)上，建筑業(yè)也從未停下改革的步伐，特別是住建部、國(guó)務(wù)院以及人社部等進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)的幾份重磅文件下發(fā)以后，各地改革工作走向更加值得關(guān)注，上述各地新政，涉及方方面面，在深化建筑項(xiàng)目組織模式創(chuàng)新和建筑業(yè)“放管服”改革上的力度可見(jiàn)一斑，由點(diǎn)及面、不斷深入，逐步推動(dòng)建筑業(yè)走向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2019，新征程再次開(kāi)啟，建筑業(yè)的改革之路繼續(xù)前行。
